伦敦——周四,总理里希·苏纳克领导的新政府与他的前任进行了一个急转弯,公布了一项新的经济计划,要求在大幅增税的同时大幅削减数十亿美元的支出,旨在稳定怀疑的金融市场,并应对不断飙升的通货膨胀。
英国新任财政大臣、财政大臣亨特在公布这个五年计划时警告说,英国面临着一场全球“经济风暴”,能源和食品价格飙升,加上上个月11.1%的通货膨胀率达到40多年来的最高水平。
他承认650亿美元的一揽子计划——一半是增税,一半是削减开支——将是痛苦的,普通民众也会感受到。当他在下议院宣读这份声明时,双方的议员大多都异常安静。
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亨特对全国人民说,数据显示英国已经陷入衰退,他称这是“俄罗斯造成的衰退”,原因是乌克兰战争。
亨特表示,英国政府与英格兰银行合作降低通胀压力至关重要。他承认英国需要“给世界信心……我们自己付自己的钱”,因此他说他的税收和支出计划将逐渐减少借贷。政府将给自己五年的时间来实现债务和支出目标,而不是目前的三年。
反对党领导人表示,今天感受到的部分经济痛苦是由保守党自己造成的,该党自2010年以来一直执政。
亨特在反对党工党的同僚雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)表示:“我们所处的困境是保守党12周混乱的结果,也是保守党12年经济失败的结果。”
她说:“本届政府已经迫使我们的经济陷入恶性循环,低增长导致税收增加,投资减少,工资减少,公共服务减少,所有这些都会再次打击经济增长。”
英国是七国集团(g7)中唯一一个尚未恢复到疫情前规模的国家,此前10年,英国的生产率一直较低,收入增长近乎停滞。
包括英格兰银行一些官员在内的经济学家也表示,脱欧——前几届保守党政府痴迷于消费的问题——非但没有帮助,反而可能会伤害英国经济,而且可能会继续这样做。前对冲基金经理Sunak是英国脱欧的早期倡导者。
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本周早些时候,在下议院(House of Commons)的一个委员会听证会上,英国央行(Bank of England)货币政策委员会成员斯瓦蒂·丁格拉(Swati Dhingra)对议员们说,“不可否认的是,我们现在看到的英国贸易放缓幅度比世界其他地区要大得多。”
她宣称,英国脱欧导致了物价上涨和工资下降。
如今的路线图与8周前上届政府发布的路线图形成了鲜明对比,上届政府提出了数十亿美元的无资金支持的减税计划。随着命运多舛的首相利兹•特拉斯(Liz Truss)下台,市场出现了反弹,导致政府借款成本——以及抵押贷款和贷款利率——急剧上升。
特拉斯誓言要把英国转变成一个低税收、高工资的经济体,但她没有解释她将如何支付她的全面减税。批评者将她贬为兜售涓滴经济学的供给学派理论家。特拉斯自己也承认,她曾试图走得“太远、太快”。她是英国历史上任期最短的首相。
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亨特的预算将意味着数百万人将为他们的收入支付更多的税。举个例子,从明年开始,年收入超过14.8万美元的人将缴纳45%的最高税率。企业税率,一旦设定下降,现在将保持不变。
亨特说,尽管政府支出在未来五年里将继续以实际价值计算每年增加,但增幅将会放缓。该计划中的大部分开支削减将在之后实施。选举定于2025年举行。
官方监督机构——预算责任办公室(OBR)发布的期待已久的独立预测,无疑是悲观的。该组织预计,今年的总体经济增长率为4.2%,但2023年的经济规模将收缩1.4%。该机构预计,今年的通胀率为9.1%,明年为7.4%,失业率预计将从2023年的3.6%升至2024年的4.9%。
OBR星期四说,尽管新的政府支持补贴和限制飙升的能源账单,生活水平将在未来两年下降7%,抹去8年的增长。
英格兰银行(Bank of England)警告称,英国正走向现代史上持续时间最长的衰退;利率和抵押贷款利率都在上升;从护士到运输工人,越来越多的工人正在罢工或威胁罢工。由于对经济衰退的担忧打击了英国股市,巴黎最近取代伦敦成为欧洲最大的股市。
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这一切都是在非同寻常的政治和经济动荡的背景下发生的。上一次英国政府公布预算时,英镑兑美元汇率跌至最低水平,随后英国央行(Bank of England)不得不出手干预。
新的Sunak政府首次制定了经济计划,并希望向市场保证,英国的信誉、能力和谨慎借贷是他们可以期待的。
剑桥大学(University of Cambridge)经济学家马修•阿加瓦拉(Matthew Agarwala)表示,后来被称为“桁架经济学”(Trussonomics)的重大失败,让Sunak陷入了困境。
他说:“如果我们在经济管理方面有良好的声誉,我们可能会稍微放宽这些规定,但目前市场对英国的领导能力几乎没有信心,他们会像鹰派一样盯着我们。”
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